决算报告
一、2016年中央决算报告提要：
2016年，财政改革发展各项工作取得新成效，中央决算情况总体较好。
2016年，中央本级“三公”经费财政拨款支出合计48.25亿元（包括基本支出和项目支出安排的经费），比预算数减少14.85亿元。
其中：因公出国（境）经费18.19亿元，减少2.08亿元；
公务用车购置及运行费25.87亿元，减少8.54亿元；
公务接待费4.19亿元，减少4.23亿元。
2016年，中央基建投资支出4776亿元，其中中央本级支出1115.4亿元，对地方转移支付3660.6亿元。
2016年实现减税5736亿元，实施普遍性降费。减轻企业和个人负担460多亿元。
2016年，中央财政发行国债30869.32亿元，其中内债30545.41亿元，外债323.91亿元。
2016年国债还本17415.62亿元,其中内债17201.65亿元，外债213.97亿元。年末国债余额为120066.75亿元。
二、不足及改进方向
2016年预算执行效果较好，同时执行中还存在一些需要解决的问题，审计也指出了预算管理、财税改革等方面存在的不足。我们将在强化管理举措的同时，注重从完善制度机制上着力，加强源头防治。
一是改进预算编制工作。完善基本支出和项目支出标准体系。严格控制代编预算规模，提高年初预算到位率。继续加大预算编制与结转资金统筹力度。逐步提高项目预算评审覆盖率，强化评审结果运用。及时批复、下达预算，提高转移支付提前下达比例。
二是加强专项转移支付管理。合理设置专项转移支付，从严控制新设专项，深入推进现有专项清理整合。完善专项资金管理办法，强化资金分配和使用管理。加强专项转移支付绩效考核，建立健全定期评估和退出机制。
三是提高财政资金使用绩效。进一步完善政府预算体系，加强各类资金统筹使用。推动预算绩效目标管理从一般公共预算扩展至政府性基金预算和国有资本经营预算，扩大绩效目标执行监控和评价范围。加快健全政府购买服务管理制度，保障政府购买服务改革有序推进。
四是规范政府投资基金管理。严格控制新设基金。改进基金预算管理，注资资金通过“基金池”统筹安排，根据投资需要分步拨付、避免资金闲置。明晰政府有关部门与基金管理机构的责权利关系，推动建立科学的基金决策和运营机制，进一步发挥好政府投资基金的引导和带动作用。
五是强化地方政府债务管理。组织全面清理整改不规范的政府融资担保行为，加强地方政府融资平台公司管理，建立跨部门联合监测和防控机制，大力推进举债融资信息公开，保持对违法违规融资担保行为的查处问责力度。规范政府和社会资本合作（PPP）模式运用，合理确定项目范围和边界，严格控制PPP项目支出责任规模，切实防范隐性政府债务风险。
六是进一步严肃财经纪律。全面推进财政内控建设，开展财政监督管理专项工作，强化基层财政管理。严厉查处截留挪用、贪污侵占财政资金等违法违规行为，严格依法追究法律责任。
三、财政下一步将重点做好三方面工作
一是实施好积极的财政政策。落实和完善全面推开营改增试点政策，简化增值税税率结构，将增值税税率由四档减至17%、11%和6%三档，取消13%这一档。落实扩大小型微利企业享受减半征收企业所得税优惠范围、提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例、清理规范行政事业性收费和政府性基金等减税降费政策。在此基础上，实行进一步减轻企业负担的政策措施，全年减税降费超过万亿元。加强预算执行管理，确保预算下达后能够及时使用，避免“钱等项目”。
二是深入推进供给侧结构性改革。继续支持做好钢铁、煤炭行业化解过剩产能过程中职工分流安置，以及中央企业处置“僵尸企业”工作。防范化解煤电产能过剩风险。健全普惠金融政策正向激励机制，引导更多信贷资金进入实体经济。全面推进贫困县涉农资金整合试点。积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。选择部分粮食主产省开展适度规模经营农户大灾保险试点。
三是深化财税体制改革。加快推进基本公共服务领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革。制定中央与地方收入划分总体方案、健全地方税体系方案，研究个人所得税改革方案。扩大水资源税改革试点范围。积极推进烟叶税、船舶吨税等税收立法相关工作。
