财政部终于出手了！发布《关于进一步压实会计工作责任 加强会计法律法规和国家统一的会计制度贯彻实施的意见》（下称《意见》）。老板、会计、软件商全覆盖！带你划重点，再不看就晚了！赶紧跟着小编一起来看看！
01
财政部发布重磅新规
进一步压实会计工作责任
财政部发布《关于进一步压实会计工作责任 加强会计法律法规和国家统一的会计制度贯彻实施的意见》（下称《意见》）。
针对当前部分行业、领域会计工作存在责任边界不清、责任落实不力、责任追究不严等问题，此次《意见》主要合理区分单位会计责任、会计师事务所审计责任、利益相关方责任，落实财会监督责任，构建主体明确、要求清晰、各方协同、运行高效的会计工作责任体系，从而引导各方归位尽责，提高会计信息质量，打击财务造假，严肃追责问责。
会计是经济建设的重要基础性工作，其中单位（包括国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织）承担会计主体责任，需保证会计资料真实完整。
比如，《意见》要求，单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算，不得伪造、变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料，不得编制和对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，不得隐匿或故意销毁依法应当保存的会计资料，不得配合其他单位实施财务造假等。
此次《意见》要求单位应加强会计工作组织和会计人员配备，并明确了单位相关人员会计工作责任。
比如，单位负责人应对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。单位负责人不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法违规办理会计事项，不得对依法履行职责、抵制违反会计法规定行为的会计人员实行打击报复。
单位会计人员应履行好会计核算和会计监督职责。比如，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对其他单位要求配合实施财务造假的相关事项有权予以拒绝。
《意见》还强化了会计服务机构相关责任。
比如，代理记账机构及其从业人员对委托人要求其作出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合有关法律法规和国家统一的会计制度行为的，应拒绝办理。会计师事务所、注册会计师不得隐瞒审计中发现的问题，发表不恰当的审计意见；不得为被审计单位编造或者伪造事由，出具虚假审计报告。发现被审计对象存在违反会计法律法规的行为且拒不配合纠正的，依法依规向相关部门报告。
近年来财政部不断强化财会监督。比如，今年加大通报问责和处理处罚力度，对285家会计师事务所和资产评估机构、637名注册会计师和资产评估师作出行政处罚，通报27起典型案例，发挥“问责一个、警醒一片、促进一方”的警示震慑作用。
《意见》还进一步明确财政部门、有关监督检查部门、业务主管部门的会计监管责任，以及行业协会自律监督责任。
比如，财政部负责制定国家统一的会计制度。而各业务主管部门应严格遵循会计法关于“国家实行统一的会计制度”和“国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布”的规定，不得擅自修改、调整、补充、解释国家统一的会计制度。国务院有关业务主管部门确需依照会计法和国家统一的会计制度，制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定的，应严格按照会计法要求，报财政部审核批准。
财政部会计司有关负责人表示，部分行业、领域对“国家实行统一的会计制度”，存在理解不到位、执行不到位等问题，影响会计信息质量，不利于会计职能作用发挥。为此，《意见》依据会计法强调了制定和实施国家统一的会计制度的具体要求，进一步增强国家统一的会计制度的统一性、权威性、执行力，确保市场主体会计信息可比，为降低市场交易成本，推动生产要素畅通流动，优化资源配置提供基础。
该负责人认为，此次《意见》将目前会计法律法规、国家统一的会计制度关于会计工作责任的规定，梳理形成会计责任清单，有利于加强会计法治宣传，强化会计工作相关主体的法治意识、规则意识、责任意识，为构建高效会计法治实施体系夯实基础。另外也有利于推动落实财会监督责任，提升财会监督效能。
02
财政部厘清各方会计工作责任
会计终于不用背锅了
这次财政部发布的《关于进一步压实会计工作责任 加强会计法律法规和国家统一的会计制度贯彻实施的意见》（以下简称《意见》），堪称会计行业的「责任重塑指南」—— 老板、会计、软件商全覆盖！千万别理解为只是我们会计的工作责任，而是三方共同归位尽责！
一、核心变化：从「模糊追责」到「精准画像」
1、责任清单化管理
新政首次将分散在《会计法》《注册会计师法》等法律法规中的责任条款，按单位、会计服务机构、监管部门三大主体梳理成责任清单。
例如：
单位责任：明确禁止「配合其他单位实施财务造假」「要求会计师事务所代编财报」等 12 类行为。
会计人员责任：新增「对其他单位要求配合造假的拒绝权」，并强调「对不真实原始凭证的报告义务」需留存书面记录。
软件商责任：会计软件必须支持电子凭证验签、数据加密存储，且需通过财政部门合规性审查。
2、统一制度权威强化
针对部分行业自行制定「补充规定」导致会计信息不可比的问题，新政重申：除财政部外，任何部门不得擅自解释或调整国家统一会计制度。确需制定行业特殊规定的，必须报财政部审核批准。
例如，某省住建厅曾自行发布《房地产企业成本核算指引》，与《企业会计准则》冲突，今后此类文件将被全面清理。
3、数字化转型刚性约束
新政将会计信息化从「鼓励应用」升级为「强制要求」：单位需在 2026 年底前实现会计核算全流程数字化，并遵循《电子凭证会计数据标准》。
二、责任边界：厘清「背锅侠」与「真凶」
1、单位负责人首责制升级
新规明确单位负责人是会计工作终极责任人，即使未直接参与造假，只要存在「授意、指使、强令」行为，将面临5 万元顶格罚款并被列入失信名单。
2、会计人员的「双重保护」
权利强化
对违法违规指令有权书面拒绝，并向财政部门举报（需留存拒绝记录）。
义务细化
发现账实不符时，需在10 个工作日内书面报告单位负责人，否则将承担连带责任。
3、会计师事务所的「穿透式审计」
审计中发现被审计单位存在造假迹象时，必须扩大审计程序，例如：
对电子凭证进行区块链溯源验证，确保数据未被篡改。
若未履行上述程序，注册会计师将面临暂停执业 12 个月直至吊销证书的处罚。
三、操作要点：从「被动执行」到「主动防御」
1、单位内控升级两步法
岗位制衡
出纳不得兼任会计软件管理岗，会计机构负责人亲属不得担任出纳。
数据安全
对会计数据实施「三权分立」—— 操作权限、审批权限、审计权限分离，敏感数据需加密存储并定期备份。
2、会计人员的「证据链管理」
对单位负责人的违规指令，需同时采取三项措施：
书面拒绝并抄送监事会；向财政部门提交《会计违法行为举报表》；留存邮件、微信等沟通记录（至少保存 5 年）。
若单位拒不整改，可通过全国会计人员统一服务平台提交申诉，平台将在 10 个工作日内反馈处理结果。
3、软件商的「合规适配」
2026 年 1 月 1 日前，会计软件需完成以下改造：
支持《电子凭证会计数据标准》，自动提取发票、银行回单的结构化数据；
内置「异常交易监测模型」，例如对「跨期费用异常调整」「关联方交易占比超 50%」等情况自动预警。
未通过合规性检测的软件将被列入财政部「黑名单」，影响政府采购和市场准入。
四、风险预警：这些「雷区」千万别踩
1、常见违法场景
虚开发票「升级版」：通过虚构技术服务合同虚增成本，同时伪造第三方验收报告和银行流水。此类行为将触发「税务 + 财政」联合稽查。
审计程序「走过场」：某会计师事务所将询证函交由被审计单位代寄，导致 28 份虚假回函未被发现，最终被吊销执业许可。
数据安全「灯下黑」：某企业将会计数据存储在未加密的云端服务器，导致客户信息泄露，被处以 50 万元罚款并通报批评。
2、责任追究「加速通道」
财政部门将建立「会计违法失信名单」，对以下行为直接列入黑名单：
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虚增收入或利润超 30%；
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因同一违法事项被处罚两次以上；
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拒绝配合财政监督检查。
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黑名单企业和个人将面临联合惩戒：限制招投标、融资授信、乘坐高铁飞机等，有效期 5 年。
3、老会计的「知识迭代」
需重点学习以下新规：
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《会计信息化工作规范》（2024 修订）：电子凭证全流程无纸化处理要求；
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《会计软件基本功能和服务规范》：软件合规性检测指标；
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《会计基础工作规范（征求意见稿）》：数字化转型下的凭证填制、账簿登记标准。
总结：这次新政不是简单的‘打补丁’，而是通过责任清单化、监管数字化、处罚刚性化、制度统一化重构会计行业生态。合规不是成本，而是企业可持续发展的‘生命线’，更是我们会计人职业尊严的‘护身符’。”
03
全国统一会计管理平台！
财政部发布《关于全国会计人员统一服务管理平台上线运行的通知》。
重点提取：
1、全国统一平台主要功能
全国统一平台立足会计人员全生命周期管理服务、会计法规制度建设宣传培训、会计管理工作学习交流三项目标，共开发会计人员信息采集、会计人员属地关系调转、会计专业技术资格考试管理、优秀考生管理、会计职称管理、会计人员继续教育管理、会计人员奖惩登记管理、高端会计人才培养管理、会计法规制度宣传、会计法规制度培训、会计管理工作动态、会计管理队伍建设等12个业务模块百余项功能，基本涵盖了各类会计人员服务管理事项。
全国统一平台由会计人员信息汇聚平台升级为会计人员综合服务管理平台，各项业务的办理流程全程嵌入系统，实现用户业务全程网上办理。同时，完成统一门户建设、单位功能开发、历史数据清理等相关工作。后续还将结合会计人员服务管理工作需要，持续丰富完善其他功能。
2、全国统一平台上线使用
全国统一平台使用网址https://ausm.mof.gov.cn，主要服务会计人员（含报名会计专业技术资格考试的考生）、财政部门（包括会计管理机构、会计专业技术资格考试管理机构等）、用人单位三类用户群体。自2024年9月26日起，各级财政部门、国管局等均在全国统一平台办理业务。
全国统一平台将于2024年9月26日上线试运行，2025年1月1日正式运行。
THE END
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